文：陳怡瑄
四大方案－引導企業及投資人重視 ESG 議題
金管會主委黃天牧表示，在金融業方面，金管會將會持續推動「綠色金融行動方案2.0」，並已在今年三月提出「證券期貨業永續轉型執行策略」，目的就是希望發揮金融的影響力，包括投融資支持、提供多元化金融商品及服務，以及透過互動議合的方式等，引導企業及投資人重視ESG議題，促成投資及產業追求綠色及永續發展的良性循環。
在上市櫃公司方面，為落實公司治理及協助企業及早因應氣候變遷衝擊，並訂定減碳目標，金管會持續推動「公司治理3.0-永續發展藍圖」及在今年三月提出「上市櫃公司永續發展路徑圖」，希望能運用供應鏈的影響力，以大帶小，促進企業強化治理機制及落實減碳轉型，以提升企業永續發展及強化資本市場國際競爭力。
三大要素－建構永續金融生態圈
除了引導企業及投資人，金管會主委黃天牧也特別強調，建構永續金融生態圈最重要的三大要素，分別是強化治理、資訊揭露，以及防止漂綠。為建立這三大要素，金管會特別推動的相關重要政策！
(一) 強化治理：企業應由上而下，由內而外，將永續議題納入公司整體營運目標及建立相關推動策略。鑒於董事會為推動企業永續發展之關鍵角色，金管會鼓勵公司建立推動永續發展之治理架構，設置推動永續發展專（兼）職單位，另應進行與公司營運相關之環境、社會或公司治理議題之風險評估，訂定相關風險管理政策或策略。此外，溫室氣體盤查及企業減碳規劃刻不容緩，金管會預計今年第二季發布母公司碳盤查及查證作業指引，證交所和櫃買中心第二季則會盤點第一階段上市櫃子公司家數、分布及碳盤查現況，上市櫃公司董事會則要在第二季完成母公司碳盤查及查證時程規劃，並按季控管。
(二) 資訊揭露：指企業應落實碳盤查及查證，以及揭露可靠且具可比較性的ESG資訊，金管會推動重要政策包括「上市櫃公司永續發展路徑圖」、透過永續報告書資訊揭露規範。
前者目標是全體上市櫃公司於二○二七年前完成溫室氣體盤查，二○二九年前完成溫室氣體盤查之查證，依上市櫃公司資本額分類，由大到小分階段推動。各類公司分別先完成個體公司溫室氣體盤查，再納入合併子公司，先完成盤查，再完成查證，期能以循序漸進的方式，逐步落實企業溫室氣體盤查的工作。
永續報告書資訊揭露規範則是引導企業加強ESG風險評估，提升揭露品質，重視氣候變遷議題，逐步強化公司實踐永續發展之目標，主要有三個面向：
(1) 擴大範圍：除現有食品、化工、金融保險業及資本額超過新臺幣（以下同）五十億元上市櫃公司外，自二○二三年起，實收資本額達二十億元以上，五十億元以下的上市櫃公司亦應編製與申報永續報告書。
(2) 增列內容：金管會刻正研議要求上市櫃公司揭露具產業財務重大性及投資人投資決策有用性之ESG資訊（包括溫室氣體排放相關資訊等），以及研議將氣候相關財務揭露工作小組（TCFD）有關氣候相關資訊揭露的建議，納入上市櫃公司永續報告書，預計今年底完成研議及修正相關規範。
(3) 提升品質：原要求食品工業及餐飲占營收五十％以上的企業之永續報告書，應經過會計師事務所進行確信，現已增納化學工業及金融保險業的永續報告書亦應取得第三方驗證，並明定其應取得驗證內容。
(三) 防止漂綠：金管會透過建立指引、準則及規範等方式，作為企業及投資人共通的語言，以引導金融機構投、融資於致力於減碳轉型的企業，並保護投資者避免漂綠情形發生。除前述訂定ESG基金審查監理原則外，為鼓勵金融業將資金導引至朝向永續及減碳轉型的經濟活動，以帶動企業進行永續及減碳轉型，以及協助企業及金融業判斷何謂綠色或永續活動，金管會與環保署於二○二一年辦理委託研究，小規模完成永續分類法，以我國金融機構投融資金額較多之三個產業作為初步研議對象，包括製造業、運輸與倉儲業、營造建築與不動產業，涵蓋二十二項經濟活動及十二項前瞻經濟活動（如再生能源設備、低碳運輸技術等）。金管會刻正與相關部會研商企業及金融業運用分類法之作法，並規劃研議其他產業的經濟活動、滾動檢討技術篩選標準，以及訂定氣候變遷減緩以外環境目的的量化技術篩選標準等。
