保護傘破局 台灣如何面對軍事和外交壓力

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拜登上位祭出模糊戰略 台灣何去何從?

「外交是內政的延長」,在明年一月二十日美國新總統上任前,我們很難期待美國能夠勾勒出一套明晰的外交政策藍圖,尤其是眾所注目的兩岸政策。中美關係牽動台美和兩岸關係,台灣必須審慎應對台美中三邊關係在美國政權交接前後的變化。

文‧趙春山

一、美國大選前兩岸不開「第一槍」美國海軍前副部長克羅普西(SethCropsey)在選前九月提出警告,認為十一月三日投票這一週是北京攻台的最佳時機,因為這次總統大選競爭激烈,在決定勝負的重要時刻,美國介入國際衝突的可能性很小。雖然克羅普西的預言經不起事實的檢驗,但外界擔心川普敗選後會展開因獸之鬥,利用他的看守位置在台海製造「驚奇」。例如,美國國務卿龐培歐即在選後臨去秋波,宣布台美展開「經濟繁榮夥伴對話」,甚至公開聲稱「台灣不是中國的一部分」。


對於川普政府送給台灣這一件「遲來的禮物」,蔡英文政府卻之不恭,北京則是氣得跳腳。筆者認為龐培歐這番對台示好的言行,效果就如「船過水無痕」,只是激起了小小的漣漪而已。


首先,這次選舉印證了美國前眾議院議長歐尼爾(Tip O’Neill)說的一句名言,即「所有政治都是地方政治」(All politics is local)。美國選民關切的議題是新冠疫情、經濟和種族紛爭,「中國牌」對於選舉結果,並未起「臨門一腳」的作用。川普和拜登「反中」的立場一致,拜登沒有站在它的對立面,讓川普沒有借題發揮的空間。


其次,北京無意在選前升高它與美國的緊張關係,以避免讓川普為了勝選連任,以﹁出口轉內銷﹂的手法,轉移內部對其抗疫失策的注意力。更重要的是,北京對選舉結果不存期待,認為面對川普和拜登,只是﹁兩害取其輕﹂的差別,故不願對選舉表態。


中共外交部長王毅八月五日接受《新華社》專訪,談到北京在美國選前的立場時指出,「願本著不衝突不對抗、相互尊重、合作共贏精神,與美方共同構建一個協調、合作及穩定的中美關係。」這是龐培歐於七日二十三日發表他的反共「新鐵幕演講」兩週後,中共官方作出的正式回應,也是王毅自中美關係惡化以來說話語氣最軟的一次。目的應是避免激化矛盾,升高衝突。


最後,蔡英文政府在此敏感時刻,對中共維持其一貫不挑釁、不冒進的立場。蔡在美國大選前,曾透過外交部長吳釗燮的公開喊話,表明台灣「不尋求與美全面建交」以及兩岸衝突「不依靠美國干預」的態度,避免對岸誤判。共軍近半年來在台海周邊的武嚇動作頻頻,為防止雙方擦槍走火,台灣國安單位下達指示,將國軍所有戰備規定中的「第一擊」,修訂為「行使自衛反擊」,明確向內外宣告,台灣在兩岸對峙中不開「第一槍」。

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