文/陳建維
從大開發走向商業化 一帶一路面臨轉型
在今年的峰會上,習近平特別在會中宣布未來將用八項行動來高質量共建一帶一路,包含:構建立體互聯互通道路、支持建設開放型世界經濟、展開務實合作、促進綠色發展、推動科技創新、支持民間交往、建設廉潔之路、完善國際合作機制。從上述八項行動可知,基礎設施建設已不再是一帶一路接下來的發展重點。
究其原因,在於過去因為太過強調基礎工程建設而忽略商業需求。根據世界銀行對一帶一路參與國家的債務分析指出,在四十三個低收入和中等收入國家當中,就有十二個國家面臨債務惡化。從中國大陸官方自己統計的數字來看,也顯示一帶一路參與國家欠中國大陸進出口銀行高達三千多億美元的債務,導致中國大陸政府近年來必須被迫向有關國家提供數十億美元的救助貸款,讓他們能夠延長貸款期限並保持還款能力。一樁美事卻造成負擔,故如同習近平自己所說,一帶一路合作將從「大寫意」進入「工筆畫」,除了統籌推進標誌性項目,更重要的是構建「小而美」的民生項目。
一帶一路結合大歐亞戰略 中俄聯盟共抗歐美
這次峰會上除了主辦單位,最引人矚目的當屬俄羅斯總統普丁,習、普兩位「好朋友」除了相見歡外,更透過實際行動來展現中俄結盟。普丁在致詞中除了盛讚一帶一路取得了重要成果,更表示一帶一路與俄羅斯「大歐亞空間」的理念相契合,中俄雙方將深化合作。
於此同時,因為隨著全球暖化、北極冰融,以往難以航行的北極海開始具備適航條件。普丁也在會上力推「北方海路」,邀請各國直接參與發展,也宣布從明年開始,冰級貨船將可全年通航北方海路,為全球海運的戰略佈局投下一顆震撼彈。
實際上,中俄雙方早就在北極圈內合作了亞瑪爾液化天然氣的項目。未來雙方是否將共推第三條「冰上絲綢之路」,值得後續追蹤觀察。而在經濟合作之下,中俄雙方也不忘砲口一致對外批評歐美的壓制,並宣稱「面對共同外部威脅,只會加強中俄彼此關係」,顯見中俄將深化合作,未來並與西方國家衝突更甚。
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