文/蔡鎤銘
金融風險與回報的權衡
除了國家安全問題外，金融風險也成為養老金基金投資中國大陸的考慮因素。雖然中國大陸市場提供了吸引人的回報機會，但也伴隨著風險。中國大陸的金融市場在過去曾經歷過波動，包括股市崩盤和匯率波動，如果養老金基金投資於中國大陸，可能會受到這些市場波動的影響。
此外，中國大陸公司的財務透明度也受到質疑，一些中國大陸公司的財務報告和信息披露不夠透明，這增加了金融風險，養老金基金需要權衡潛在的高回報與這些風險之間的關係，以確保為退休人員提供可靠的養老金。
美國各州的不同立場
美國各州對於養老金基金投資中國大陸的立場各不相同，一些州堅持繼續投資中國大陸，認為這將為養老金基金帶來更高的回報，他們認為，通過分散投資，可以降低風險，並將利益最大化。如加利福尼亞州作為美國最大的州之一，加利福尼亞州繼續投資中國大陸以追求更高回報，認為分散投資是降低風險的有效方式。而紐約州的養老金基金長期以來一直在國際市場進行多元化投資，包括中國大陸市場，以獲得更高的回報。
另一些州則對養老金基金投資中國大陸持謹慎態度，他們擔心國家安全問題和金融風險，因此決定限制或減少對中國大陸資產的配置，這些州強調國家安全和保護養老金基金的安全性。如佛羅里達州對中國大陸養老金基金的投資持謹慎態度，擔心國家安全和金融風險，他們已經採取了一些措施來減少對中國大陸資產的配置。德克薩斯州的政策制定者對養老金基金投資中國大陸表現出謹慎態度，強調國家安全和保護養老金基金的安全性。
尋找國家安全與經濟利益間平衡
在評估拜登政府簽署的投資限制命令時，必須找到國家安全與經濟利益之間的平衡，這不是一項容易的任務，但是可以採取一些措施來實現這種平衡。首先，需要建立透明的決策流程，確保政府的決策基於明確的標準和合法程序，這將有助於減少濫用政府權力的風險，同時也能提供預測性，使企業能夠更好地規劃未來。
其次，政府應該積極與商界和利益相關方合作，以制定合適的政策和規定，商業界的知識和經驗對於找到平衡至關重要，政府應該聆聽各方的聲音，確保政策的制定不是單方面的，而是基於廣泛共識的。此外，政府需要持續監測政策的影響，並對其進行定期評估，這可以幫助政府更好地理解政策的效果，隨時進行必要的調整，這種靈活性對於適應不斷變化的國際形勢至關重要。
拜登政府簽署的投資限制命令引發了國家安全與經濟利益之間的平衡問題，確保國家安全至關重要，但不應忽視經濟利益，政府需要通過明確的決策流程、合作和監測來找到這種平衡，只有在國家安全和經濟利益之間建立有效的平衡時，美國才能實現長期的繁榮和安全。
然而，美國各州養老金基金的中國大陸投資是一個複雜的問題，涉及國家安全和金融風險的權衡，各州需要繼續權衡這些問題，以確保為退休人員提供可靠的養老金，同時保護國家的安全。未來的政策和立法將在國家層面上繼續塑造這一問題的發展，在這個充滿挑戰和機遇的背景下，各州將需要靈活應對，以適應不斷變化的全球環境。 這一政策的影響不僅侷限於國內，還會在國際舞台上產生深遠的影響，因此，美國政府應當謹慎行事，確保其政策既符合國家利益，又尊重國際合作原則，只有在這種平衡下，拜登政府的投資限制政策才能在維護國家安全的同時不損害經濟利益，為美國的未來創造更好的前景。（本文作者為經濟學博士、淡江大學財務金融學系兼任教授）
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