未來職災保險將由雇主買單，而勞保老年給付也可能在五年內破產，又當此 COVID-19 新冠肺炎疫情肆虐之際，恐相當比例的產業也會倒閉，多重衝擊都影響到勞工權益。
文：江非凡
選在勞動節之前，總統府在四月三十日正式公告《勞工職業災害保險及保護法》，未來職災保險將從勞工保險獨立出來，擴大四人以下微型企業勞工都強制納保，而且全面提升給付保障，並由雇主買單。惟，針對廣大千萬勞工，目前重中之重仍屬勞保老年給付可能在五年內破產，如若均由雇主增額支付，當此COVID-19 新冠肺炎疫情肆虐之際，恐相當比例產業也會倒閉；然為免勞保基金破產，政策逕行減少勞保老年給付，將使千萬勞工成為「下流老人」。
經濟成長創新高 勞工薪資成長創新低
日前包括蔡總統及主計總處均告知國人一個好消息，今年第一季經濟成長率概估統計為8.16%，較預測數大幅增加1.96%，也是二○一○年第四季以來最佳表現，顯示經濟成長動能強勁。主計總處表示，今年第一季經濟成長率概估值大幅成長，主因是國內產能擴增及積極投資態勢延續，商品出口及投資優於預期所致。
於此同時，選在五一勞動節之時，各產業工會勞工團體聚集在總統府前凱達格蘭大道，砲轟蔡政府「落漆」，對勞工的照顧只淪為口號，承諾至今無法落實，囿於經濟幅成長薪資卻不漲，因此今年以「加薪、保年金」為主要訴求， 約有三千名勞工集結展開五一勞動節大遊行，要求政府以具體方案回應勞工的問題。
這次遊行活動，包括中華電信工會、高鐵工會、台灣銀行企業工會、台灣菸酒工會、各縣市產業總工會等團體從上午就陸續在凱道集結，沿途行經立法院群賢樓至行政院，數千名勞工一路高呼「薪資要提高、年金要保障」、「工資要三萬、勞保反修惡」、「薪水沒提升、勞工不敢生」等口號。
全國產業總工會理事長江健興則指出，去年考量受肺炎疫情的影響，多數產業都受到疫情衝擊，使得基本工資審議委員會做了有史以來最少幅度的調整，最低薪資從二萬三八○○元調整至二萬四○○○元，調幅僅有0.84％，根本無法在台北市過活。而行政院長蘇貞昌等官員一直說台灣經濟成長狀況很好，既然如此，經濟成長的果實就應該跟勞工共享，基本工資一定要調高，因此呼籲總統蔡英文，盡快落實最低基本薪資三萬元的承諾。
泛國營事業勞工爭權益 傳統產業勞工保飯碗
看到這些年年參與遊行團體，包括中華電信工會、高鐵工會、台灣銀行企業工會、台灣菸酒工會，這些泛國營事業勞工，均是屬於國有公司工會或是產業工會的勞工，直白訴求國營事業應該要先帶頭調薪，讓其他民間企業看到跟進，政府不要說一套做一套，政府應該要帶頭先調薪。
然而這些泛國營事業總人數約在二十萬左右，成為千萬勞工中有能力、有組織可以爭取勞工權益，這些公司包括經濟部主管的台灣電力公司、台灣糖業、台灣自來水、台灣中油，台鹽、台灣肥料、中國鋼鐵、台灣機械、中國造船、中華工程、漢翔航空等等。以及財政部主管，中國輸出入銀行、中央信託局、中央再保險股份有限公司、中央存款保險股份有限公司、台灣銀行、台灣土地銀行、合作金庫、台灣菸酒等公司。交通部主管的中華郵政、中華電信、陽明海運、台灣鐵路管理局以及基隆、台中、高雄及花蓮港務局。
在這兩年因為 COVID-19 新冠肺炎疫情之際，部門產業已然縮衣節食之際，大多數勞工，特別是傳統產業的員工，在看這些泛國營事業勞工，反而是羡慕嫉妒恨，羡慕這些人有政府當老闆，每月薪水有預算支持保障薪資和獎金、嫉妒這些人有時間有閒可以上街頭，不用擔心抗議老闆會被點名做記號，或是因此沒有工作，更可恨自己沒能力考上國營事業，沒法子當準公務員，每天只要管好員工福利和派遣或外包公司工程進度便好。
勞工保護是企業責任還是社會國家責任
以這次《勞工職業災害保險及保護法》（以下簡稱職保法）來看，職保法是以制定專法的形式，將《勞工保險條例》的職業災害保險，及《職業災害勞工保護法》相關規定予以整合，除擴大納保，受僱勞工到職即有保障，一旦發生職災，政府有給付保證；提升各項給付，勞工災後生活有保護；雇主也藉由少許保費，讓勞工獲得大保障，雇主更有效分攤補償責任。
其中，有別於現行勞工保險的五人下限，未來只要是受僱於登記有案事業單位勞工，不論僱用人數，全部強制納保，推估新增四人以下事業單位將有三十三萬受僱勞工納入保障體系。受僱事業單位勞工自到職日就有保險保障，如果發生職災，萬一雇主沒加保，仍有給付保障。另外也提供多元加保管道，未來受僱於自然人雇主或是實際從事勞動之人員，都可以透過便利超商機台或網頁等簡便管道辦理加保。
其次將投保薪資上限提高至七萬二八○○元，下限提高至基本工資外，並充實各項給付權益，例如擴大醫療給付、傷病給付前二個月發給平均月投保薪資一○○％，之後發給七十％、增列部分失能年金，以及年金改按投保薪資比率發給，不按年資計等。針對被保險人於傷病住院期間或發生失能事故，生活無法自理而有看護需求者，提供照護補助，對於退保後始診斷罹患職業病者也提供醫療、器具、照護補助、失能或死亡津貼等。
而以上這些好處，其資金來源便是雇主，按職保法第十九條第一項規定，本保險之保險費全數由投保單位負擔，這和現行勞保條例中的職業災害負擔均相同。簡單來說，政府立個新法，將職災相關照顧給付增加，但是負擔成本的人還是雇主。按職保法來看，對於國家而言，它的工作便是檢查這些雇主有沒有誠實納保，而用這些保險費分配給發生職災的勞工。
勞工職災發生率低 特定行業成勞動部施政重點
根據勞動部統計之職業災害發生人數(附表一)乃為勞工因工作場所之建築物、設備、原材枓、化學物品、有毒氣體等所引起之勞工傷病、失能、死亡情形，每年發生職災人數約莫在二萬六千人左右，去(二○二○)年為二萬六七七八人次，其中職災死亡人數為二四六人，傷病則為二萬五一一○人。而各行業別職業災害發生率(附表二)來看，平均發生率為千分之 2.549，其中以職業及土石採取業、用水供應及污染整治業、運輸及倉儲業及住宿及餐飲業發生率均在千分之四以上，而營建工程業發生率高達千分之九以上，平均每百人便有一人在去年發生職災。
按勞動部定期公佈統計資料，截至今(二○二一)年三月底台灣總人口數為二三三七餘人，其中就業中勞動人口一一五二萬餘人，扣除軍公教及農保，加入勞保人口數為一○五六萬餘人，勞保比例高達九成以上。此次職保法修訂後，職災人數能否有效降低，將成為勞動部責無旁貸的任務。按職保法立法目的來看，整合職災預防及重建業務，讓職災保障體系更周全，也是此次立法的核心。
為協助職業災害勞工儘速重返職場，職保法要求在醫療期間早期介入，以個案管理服務方式提供專業評估服務及相關諮詢，並擬定復工計畫。單獨立法後，將由保費收入編列經費，成立職業災害預防及重建中心統籌辦理職災預防及重建工作，藉由預防及重建機制的有效連結及強化，於前端落實預防作為，減少職災發生，並於勞工發生職災時，透過積極之重建措施，協助職災勞工重返職場，以建構預防、補償及重建之完整職災保障體系。
