現行人口老化加速 勞保老年給付別成空頭支票
由於現行人口加速老化,新增的勞動力人口遠遠不如退休人數,根據最近一次勞保精算結果可以看出,二○一八年精算結果是二○二六年勞保基金破產已可預見,且因勞保破產的訊息充斥,屆齡的勞工除了準備申請給付,選擇分期領的年金恐更低於一次金的現象,預期明(二○二二)年精算報告出爐結果,外界預期應是二○二五年便會破產,在政府遟未補充大額資金下,外界預期二○二四年(二至三年內)前就會面臨提前擠兌潮,破產大限可能再提前。
按目前勞保普通事故保險其保險費是由員工、雇主和政府共同分擔,其中員工負擔20%,雇主負擔70%,以目前最高投保薪資45,800元,員工負擔的金額是每月 45,800 * 10.5% * 20% = $962 元,而雇主則負擔3,366元。這部分的保險費用,依勞工保險條例第十三條,在未來的六年間普通事故保險費率,在未計入失業保險的百分之一,勞保費率規範區間為被保險人當月投保薪資7.5%至13%。保險費率由當年原先7.5%,施行後第三年調高0.5%,其後每年調高0.5%至百分之十,並自百分之十當年起,每兩年調高0.5%至上限百分之十三。去年費率已來到百分之十,今(二○二一)年已調高保費至10.5%。
按勞保局統計,去年勞保普通事故保險費收入共四○○一億元,但實際的保險費給付就已經高達四四八八億元,收支短絀四八六億元;在普通事故保險給付當中,又以老年給付占比最高逾四○五八億元,已佔普通事故保險給付的九成以上。其中年金給付金額為二八二五億元,佔普通事故保險費的64%;一次給付金額共一二三三億元、佔普通事故保險費的27%。在老年年金活越久領越多,給付金額就會有放大的效果。
勞保基金持續虧損,外界預估破產年限恐將提前,引起廣大勞工擔憂;雖然政府也曾信心喊話,表示會負上最終給付責任、「不會讓勞保倒」,由於攸關全國一○五六多萬名勞工權益的勞保基金財務持續惡化,勞動部長許銘春先前更預告,勞保年改將是接下來的艱巨工作,將爭取把政府每年撥補勞保基金的額度上調,高於原有草案預設的二○○億元,寫入新的勞保條例草案。但由於勞保潛藏負債高達十兆元,預期將在二○二六年破產,只要恐慌一出來,政府才想要撥款,屆時幾千億都不夠。
勞工退休金 + 勞保老年給付嚴重不足
隨著勞保破產危機,年金改革迫在眉睫,不少勞工擔心請領不到退休金或是年金縮水,選擇減額提早請領老年給付,惟以現今已請領老年年金的139.7萬名退休勞工當中,有16.5萬名勞工的請領金額在一萬元以下,75.6萬名在一萬元以上、二萬元以下,一至二萬元這級距的請領人數有41.8萬人,三萬元以上的則是不到六千人,全體平均給付金額僅1.7萬元。
按目前勞工退休金條例規定,每名勞工每月薪資的6%為下限,由雇主固定為勞工提撥至專戶。根據勞動基金運用局統計,去年新制勞退基金運用繳出亮眼表現,累積收益達一七八一億元,收益率6.94%。按參與收益分配的新制勞退個人專戶約一二○五萬戶計算,平均每戶分配金額約1.4萬餘元,是故截至去年底平均每名勞工專戶卻也僅二十二萬餘元退休金,恐怕退休時累積所得退休金還不足一年的生活支出。加計上述勞保年金的給付金額也可以發現,大多數勞工的年金請領金額甚至少於目前基本薪資,對於老年生活的支持效果非常有限,如果勞工退休後並無其他收入來源,僅僅依賴勞保老年給付,在後續勞保條例如因破產而強行修法調降給付,未來台灣將出現大量退休卻無資力維持生計的「下流老人」。