文：安定亞／圖：翻攝自盧秀燕臉書
為了曝光，民意代表、政治人物參與演唱會的表演，電視劇、電影的演出是否合法？
近年看到不少政治人物客串演出電視劇，尤其在選舉時間接近的時候更加明顯，特別是跟電視台高層有關係的候選人，紛紛尋求讓自己增加曝光的機會，當然有些是在選舉期間之外的案例，例如 TVBS 歡樂台 2019 年 3 月 8 日播出女兵日記女兵報到，製作單位安排男女主角劇中準備結婚，專程前往台中花博拍攝婚紗照，巧遇台中市長盧秀燕的劇情，畫面播出後引起爭議，國家通訊傳播委員會(NCC)，認定這是盧秀燕與台中花博的置入性行銷，盧市長與花博的出現影響原本節目的內容，且在置入播出前後，也未依規定明顯揭露置入者的名稱或商標，依電視節目廣告區隔與置入性行銷及贊助管理辦法規定，對TVBS聯利公司裁罰20萬元，筆者認為這條法規是在要求電視台或製作單位要事先交代清楚，在置入劇情時是否有拿到置入行銷的費用，說白一點就是，電視台還是製作單位如果有拿到其他的收入，怎麼沒有事先上報主管機關的意思，於是遭到罰款。
筆者認為 NCC 真的要管，就應該連網路媒體一起管理，因為現在自媒體、網路媒體興盛，傳統電視台廣告收益大幅下降萎縮，許多傳統電視劇和節目的製作單位，根本拿不到以往的製作費用，只能要求來賓或演員紛紛降價演出，或是要求演出者可能要自帶資源，當然置入劇情內需要的商品是最直接的方式，如果置入行銷沒有提早告知主管機關、有可能是拿了錢而沒有報稅，如果是這樣，那可能NCC真的不知道，在政府要求各家電視台提高自製率的同時，邊拍邊播的 ON 檔戲（八點檔）或其他ON檔的電視節目，前一天有如果有機會談好置入，隔天就要播出，哪有美國時間跟你主管機關提早揭露告知，電視台最主要的收入來源就是廣告，近年台灣的電視圈、演藝圈的大環境不好，除了錄出平台的生態改變之外，很多都是不懂電視圈的門外漢在主導，要馬兒好又要馬兒不吃草，廣播電視法當中也有很多不合時宜的法案與罰則，其實也都應該好好修正或是予以廢除。
近日民視古裝劇新台灣奇案，日前在台南祀典大天后宮隆重舉辦開鏡儀式，宣布第二單元將從大天后宮為起點，述說媽祖的故事，劇中扮演媽祖角色的正是民進黨立委陳亭妃，而這次演出已經是陳亭妃委員第二次參與民視的節目演出，2018 年民進黨台南市長初選競爭激烈，立委陳亭妃於同年的2月20日晚間，突然出現在民視戲劇幸福來了，劇中騎單車跟民眾熱情的打招呼，雖然是臨時演員客串演出，NCC隨後則以違反廣電法第34條戲劇節目不得置入性行銷，罰民視35萬元，這次陳委員再度粉墨登場，再次面對社會大眾的質疑，是否違反置入行銷規範，陳委員表示：在她參與該劇演出前，已發文向NCC確認，在她於劇中正式飾演媽祖的角色，有在播送前後揭露訊息，即符合廣電法與置入贊助管理辦法等相關法律規定，但筆者查詢了立法院的會期時間，立院每年兩次自行集會，於每年二月至五月底及九月至十二月底是法定集會期間，恰巧也是陳委員演出媽祖的時間，而且該劇媽祖的角色應該不是跑龍套的角色，陳委員也許有提早揭露並沒有違法，但在立法院開會期間卻跑去演媽祖，如果還要開會監督政府、為民喉舌，不知道陳委員是有足夠的時間兼顧立委跟媽祖的角色？
另一位因為表演引發爭議的無黨籍立委林昶佐，於今年 3 月 27 日、28 日連續兩天在高雄的大港開唱演唱會，化身閃靈樂團的主唱大秀八塊腹肌，演唱會的同時，也是立法院的院會期間，另外在 2019 年的大港開唱，特別來賓台北市議員邱威傑(呱吉)當眾露屁股、爆粗口引起軒然大波，而該演唱會也成為後來基進黨籍立委陳柏惟（3Q）宣傳意識形態的重要平台，大港開唱除了表演內容惹議之外，也遭民代及樂手批評立委林昶佐大賺政府補助，高雄市議員邱于軒指出，大港開唱原由林昶佐的鐵牛娛樂、出日等公司承接，林當選立委後把名下公司切割給妻子葉湘怡及其他閃靈成員，另外根據台北市議員羅智強所說，大港開唱主辦團體過去10年拿了高雄市政府5千萬元，除此之外，並指出林昶佐的傳記電影衝組向政府要補助，從 2013 年開拍前就申請了，到了 2018 年電影都已下映還繼續拿補助，殺青後不僅還申請拍片住宿補助，電影只有 244 萬元票房，但卻獲 1900 多萬元補助金，林委員對於種種指控，強調一切合法，且在擔任立委後也已全數退出相關公司。
每當有政治人物、民意代表參與演出就會引起熱烈的討論，當然也有許多演藝人員挾著高知名度，後來順利進入政壇，其實每個參選人想要尋求曝光的機會也是無可厚非，不過還是要符合目前相關的法規，法律也應該與時俱進，若不是靠關係或使用特權，應該制定相關的法令予以規範，當然除了演出之外，不能影響自己原本自己主要的工作，更不該耽誤為民眾謀福、問政的時間，如果沒有把老百姓所託付的服務做好，即使演出是如何的精湛，也絕對不是選民或支持者所期待的。
