文：吳俊裕
勢者，因利而制權也 美元對石油計價的掛鉤與脫鉤
二戰後的美國確實是當時全球最強大的經濟體，在通過實施布列敦森林制度（Bretton Woods system）後，將美元與黃金掛鉤成為世界各國中央銀行主要的貨幣發行儲備；也使得美元從此取得了與其他國家在國際貿易結算以及貨幣發行儲備的一定地位。
在上世紀七○年代的石油危機中，美國政府與OPEC達成了「石油美元協議」，其中OPEC國家同意將石油售價以美元進行計價，而美國政府保證石油出口國可以用美元進行結算，並確保石油供應的穩定性。全球貿易體系受到石油價格的波動影響甚大，再加上當時美國是世界石油最大的需求國家；因此，當時的美國確有影響OPEC決策以及石油價格的能力。
然而，美國作為全球最大的經濟體，其貨幣政策和經濟狀況對全球經濟的影響是複雜的，既有積極的一面、也有負面的一面，特別是美元為全球最主要的貨幣儲備之一；因此，美國貨幣政策的調控以及通貨膨脹問題的處理，直接或間接地對其他國家的經濟造成影響。更嚴重的是，如果美國經濟陷入衰退，那麼其他國家的經濟也極易受其牽連。
修道而保法，故能為勝敗 道不修、何以保法？又何以能勝？
近年來，美國的頁岩油開採技術有了快速的發展，這也使得美國的石油供應量大幅增加。隨著技術的不斷進步，開採成本降低，效率也提高了不少，使得頁岩油的開採成為一個具有高潛力的能源來源。也因此，美國已於二○一八年成為全球最大的石油生產國，並且在二○二○年開始對外出口石油；因此改變了全球石油供應和價格的格局；但也可能會減弱了美國在國際政治上的影響力。
根據美國《金融時報》報導，美國原本承諾當原油價格每桶跌至六十七至七十二美元時，美國將採取必要措施以拉抬油價；然而，在今年三月當油價已滑落至六十六至七十一美元時，美國並未兌現該項承諾。這不僅是標誌著美國對石油輸出國家的片面毀諾，更重要的是：這可能意味著美國在原油價格問題的處理上，其影響力已經有所降低，也反映出美國可能無法再像昔日那般有效地主導全球石油市場交易，而其他產油國正在逐步增強對全球石油市場的影響力。
自去年三月以來，美國聯準會的暴力升息、歐美國家的銀行暴雷等事件，引起許多國家的關注。這些國家已經意識到：如果石油交易價格繼續以美元計價，則其國家利益將受到美國金融貨幣政策調整的牽連與影響。各個國家當守護的是其國家的自身利益、而非美國利益！無怪乎，外交議題專欄作家伊格納茲（David Ignatius）會說「美國在中東擁有的霸權時代已經結束了。」
自此，能源市場的格局已經出現了顯著的變化：美國不僅可能失去自一九七○年代迄今，近五十餘年對世界石油的控制。更重要的，在美國以外的石油輸出國家更具有產量以及價格的決策能力，並將逐步擺脫以美元為計價基礎的方式；再加上錯綜複雜的全球氣候與能源政策、地緣政治等等因素，這一次的石油價格調整，似乎正在預示著我們即將面臨更加跌宕不安的「石油戰爭」！
