文：陳建維
關乎三千八百億預算的《疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別條例》正式上路，民眾最開心的莫過於普發現金。然而，這筆預算最重要的是從十大面向切入，期能加強經濟基礎建設及強化社會韌性。本刊特專訪經濟部王美花部長，從經濟部主管業務面向，讓中小企業及民眾更加了解經濟部主管政策的內涵。
政府大禮包來了！疫後特別條例中的普發6000元現金成為清明連假後民眾最關心的小確幸，未採取登記入帳的民眾，也陸陸續續在各郵政及銀行通路領取現金。然而，總預算三千八百億的疫後特別條例並非只有普發現金，更重要的是夯實國家社會基礎韌性。除了其他部會特別從不同面向補助民眾之外，最重要的計畫莫過於經濟部主管編列三百一十六點九億元的「推動產業及中小企業升級轉型」及「挹注台電」五百億元，一者協助企業長遠經營，一者維持能源自主升級，都是關乎國家永續發展的重要政策。
減輕企業負擔 推動廠商智慧化、低碳化升級轉型
這次的疫後振興條例，經濟部特別編列一百四十五億辦理中小企業貸款融資保證及諮詢輔導，部長首先說明貸款計畫主旨著重在「疫後振興」及「轉型發展」。疫後振興的部分還是在協助疫後時期營運困難、停業再出發之中小型事業度過難關，而先前已申貸紓困振興貸款的中小企業，更可以「借新還舊」讓中小企業能真正被幫助。對於申貸對象也依其運營情形分成兩類，期能協助十七點五萬家企業獲得預估共計五千億元的專案貸款。在轉型發展的部分，則以額度一千萬、三萬家企業辦理來推動共計三千億元的融資。「透過政府投入一定的成本，為企業創造更大的資金及運營彈性，迎向疫後的新挑戰」。部長也特別強調，貸款最低利率為郵政儲金二年期機動利率一•五九五％，超過一百萬元者則為二•○九五％，用最低利率協助業者。
另一方面，在協助企業轉型升級的部分是以低碳化、智慧化為主，並同時協助商圈、傳統巿集及商業聚集街區發展及加強中小企業所需基礎設施。與之前經濟部所推動計劃不同的是，過去產業既有的推動計畫重心在於廣泛技術及產品發展需要，包含智慧機械、離岸風電、Å世代半導體、5G、電動車…等等，並支持製造業的業者投入創新研發工作。
然而今年特別預算中經濟部執行有關低碳化及智慧化的轉型重心不再侷限於冷冰冰的技術導向，而是從三個面向出發：一、提供業者輔導：規劃專家團隊提供製造業業者諮詢、診斷或輔導服務，包含碳盤查、減碳診斷、智慧化診斷等報告；二、升級轉型補助：除了一般個案輔導補助，亦推動以大帶小模式輔導，目標低碳化至少1+10（家）、智慧化至少1+4（家）廠商，以上下游供應鏈整體思維加強協助中小型製造業廠商升級轉型，將政府資源擴散到整體產業。同時規劃將全新設備購置費納入補助範圍內，提高業者汰換設備誘因，加大轉型力道；三、人員培訓再充電：透過開設智慧化、低碳化等趨勢型課程，針對在職員工進行專業課程深度培訓，以提升在職員工之專業能力，協助企業留用核心人才。為了能讓企業方便了解，經濟部也透過所屬產業競爭力發展中心成立單一服務窗口提供諮詢服務，並陸續至北中南各地、各工業區舉辦說明會，讓製造業業者能充分瞭解相關資源服務與申請機制。
訂定績效目標 打造優質商圈及特色街區
實際上，經濟部一直以來都有計劃性的結合城鄉特色產業及發展政策，在各地打造特色商圈，中小企業處也都會每年固定舉辦特色商圈票選，活絡商圈文化。惟過去兩年適逢疫情，對商圈、市集跟攤商的政策有別過去，硬體部分以加強行動支付、防疫整備及改善公共設施為主，軟體則是清楚標示及環境衛生、特色行銷…等，強化基本軟硬體設施。而今年疫後特別預算的執行，更著重在優化傳統巿集、商圈及街區的品牌形象及環保、低碳化、智慧化轉型升級，強化業者中長期之經營競爭力。
品牌化的計畫是以提升整體形象分數為主，經濟部結合交通部觀光局、地方政府及商圈組織協力合作，協助傳統市集與特色商圈導入美學來升級質感，並舉辦具地方特色主題的行銷活動，且導入低碳、環保及衛生為主軸來推廣市集品牌。而低碳優化部分，則先從最基本的減少免洗餐具及垃圾減量開始，強化宣導循環使用、回收再利用的概念，提升企業形象也增加消費者認同感。
於此同時，也引導店家改善或開發低碳產品或服務，設計綠色友善體驗遊程；市集攤舖部份則協助青年接班、創業或有意願的攤商，打造綠色攤舖(車)，包含地產地銷或減碳包材。為了讓低碳跟環保的理念永續發展，經濟部也辦理人才培訓來加強培育種子領袖經營者及綠色觀摩教學活動，透過傳統市集與異業間的交流合作，及專家協助打造示範商圈等，讓店家在綠色經營體質上更加健全茁壯。
最後談到智慧化的部分，則因應街區店家通常規模小、資源少，對智慧化瞭解不深，故希能透過街區店家群聚效應共同推動，輔導店家運用簡易數位工具（如數位支付、社群經營等），促進街邊微型店家朝向智慧化目標邁進。以上的施政方針，經濟部均訂有積效評估指標並與其他部會共同檢核，如在產業輔導升級部分，均是以三年計畫為期，預計提供業者輔導達四千家、升級轉型補助達二千四百家、人員培訓再充電則希望達到二點八萬培訓人次；市集攤商則在品牌化的部分預計輔導九十處傳統市集美學提升、輔導四百五十攤鋪商低碳化與優化、培育三十處市集具備綠色新經營模式及四百位種子領袖經營者完成市集人才知識化，希望能提升傳統市集之攤鋪總營業額達三點六億元及維持約三萬人之就業穩定。如此精確的目標數字，就是希望確保每一筆預算都能有效花在協助企業強化基礎韌性的目標，協助企業永續發展。
專欄作家 陳建維
學歷：台灣大學 法學碩士
經歷：國民黨中央委員、台北市青年聯合會理事長《中時報系》專欄作家
