美中兩強共同維護區域穩定 有助於政經發展與安全和平
文/蕭衡鍾
近期，朝鮮半島局勢再次引人矚目，除了韓國與朝鮮彼此之間存在的問題外，還涉及美中兩大國相互較勁，爭奪地緣戰略地位與利益有關，其安全局勢甚至會影響區域安全，更與亞太地區周邊國家息息相關。
朝鮮近年持續研發導彈及進行核子試爆，引發國際社會的反彈及強力譴責，甚至對區域安全與穩定造成嚴重的影響。而朝鮮在經濟不振、國內人民窮困不堪，且糧食嚴重缺乏必須仰賴國外援助的狀況下，卻仍然堅持發展核武，主要是其處於韓國及日本等列強周邊，還面臨美國的強大威脅，為了使外在強權國家有所顧忌，欲以核武做為對外談判的籌碼，迫使他國在政治上做出讓步，以獲取相關國家的援助。
朝鮮不斷挑釁 影響亞太區域和平穩定
朝鮮在國防安全上，擁有核武能夠威嚇美、日、韓等國家的施壓，使其在國際地位上具有不敗的地位，不僅能夠提升國際地位，同時能安撫國內人民，以鞏固朝鮮領導人的政權。因此，該國持續堅持發展導彈及核武，以做為國家發展的重要支柱。在二○一二年金正恩掌握朝鮮政權後，在國際間的挑釁動作更加頻繁，引發衝突的不確定因素，而美韓之間為了防範危機爆發，彼此的合作更為緊密，導致緊張情勢下的區域安全困境。
朝鮮發展核子武器是在二○○六年十月九日進行第一次試爆，接著在二○○九年至二○一七年進行六次核試。此外，朝鮮於二○一六年四月二十三日試射潛艦彈道飛彈，二○一六年八月三日試射彈道飛彈至日本經濟海域，甚至在二○一七年美國總統川普就任後首次試射飛彈，都具有高度挑釁意涵，同年十一月二十九日宣布成功測試洲際彈道飛彈(ICBM)，射程涵蓋美國全境，直接威脅到美國本土。
朝鮮持續進行飛彈試射及核試爆，不但影響亞太區域和平穩定，更直接挑戰美國國家安全，迫使美國對其執行強力制裁，同時積極主導其朝無核化發展。對於朝鮮的一意孤行，無視於周邊國家及國際社會的再三警告，美國與韓國加強在朝鮮半島進行聯合軍事演習，以威懾朝鮮的挑釁行為。
部署薩德系統 引發中國大陸與俄羅斯反彈
而基於美日同盟的保障下，美國與日本在確保朝鮮依承諾去除核武前，也將維持聯合軍演及共同合作執行聯合國對朝鮮的制裁政策。此外，為了確保國家利益與民眾安全，韓國與美國也部署終端高空區域防禦系統（THAA薩德系統），以防範朝鮮導彈的威脅。對此，中國大陸則表示，部署薩德系統對朝鮮半島的安全局勢不但沒有幫助，反而會損及其國家戰略安全利益，因此中國大陸強烈反對美國在韓國部署薩德系統。
對於中國大陸與俄羅斯的反彈，美國與韓國表示部署薩德系統主要是遏制朝鮮並不會針對第三方，但由於薩德系統的雷達偵測範圍達兩千公里，其雷達偵測範圍將會包含中國大陸境內，故引發其強烈不滿，同時也逐漸破壞韓中之間的外交關係。中國大陸為了對抗美韓合作部署的薩德系統，在內蒙古部署偵測距離三千公里的天波雷達，偵查效果超越薩德雷達數倍的強大雷達系統，此雷達朝向日本方向，偵測範圍涵蓋朝鮮半島及日本全境，甚至能夠探測到美軍在日本部署的F-35型隱形戰機。而中國大陸在無法阻止韓國部署薩德系統後，也發出了考慮在靠近韓國的山東半島部署會使薩德系統失效的電磁干擾裝置的消息，使韓國與中國大陸的外交關係產生變化。
朝鮮半島與兩岸安全情勢 呈現美中「共管」亞洲態勢
由於美國與朝鮮對於落實朝鮮半島無核化的認知仍有落差，在如何驗證朝鮮去除核武及無核化的時程尚未達成共識，況且無核化需要考慮許多層面的因素，亦須耗費長久時間才能達成目標，因此，美國仍會持續對朝鮮進行相關制裁措施，直到朝鮮達成全面去核後才會取消制裁，顯見朝鮮半島無核化與和平發展仍須長期協商與合作，整體事件在區域安全複雜環境中，隱含諸多複合議題，呈現善意與敵意的動態建構模式。
朝鮮擁核對內可做為國家生存發展的後盾，對外又可爭取國際地位與談判的有利籌碼，而美國及聯合國則是一方面運用政治、經濟制裁及軍事演習做為嚇阻手段，另一方面冀望於朝鮮願意在談判桌上協商，以和平方式朝無核化邁進。美國運用軟硬兼施的兩手策略，在對內轉型的特性中，不但維護其核心利益，同時在「鬥而不破」的狀態下暫時穩定朝鮮半島的安全局勢。而金正恩在談判過程中，雖然展現善意配合朝無核化發展，但也曾因美韓持續進行聯合軍演，而揚言放棄會談，可見在形式善意的展現中，仍有其目的及企圖，未來在放棄核武的過程中仍充滿變數及挑戰。
朝鮮半島區域情勢不僅是韓國與朝鮮之間的交涉，還有美中兩大國形成的外罩效應，美國為了維持在亞太地區的掌控權，運用各種方式強力主導朝鮮朝無核化發展，明顯展現出美國在此議題的影響力。因此，朝鮮半島核武問題與美、韓、中各國都有緊密的互動與關聯性，在各國相互角力之下，區域安全情勢產生複雜而交錯的關係，對於未來周邊情勢的影響需持續關注。
從朝鮮半島安全情勢的演變過程中，金正恩態度的轉變來看，這種轉變也許有其目的性，但就朝鮮的作為而言，能夠在美國及中國大陸之間取得良好的平衡點，並且獲得兩個強權國家正面的評價，這不僅穩定區域安全情勢，也是成功的外交策略。
亞洲週刊就曾提出可由美中兩國共同管理亞洲的機制，由美國遏制日韓發展核武、由美中制止台獨，而中國大陸則發揮影響力遏止朝鮮的核武發展，在美中兩強共同維護區域穩定的基礎下，能夠有效避免衝突及控制危機。對於兩岸關係而言，亦是受到美中關係所影響，在美中兩強共同管理亞洲的狀態下，不僅能讓兩岸關係維持現狀，降低中國大陸對台灣的敵意性政策，同時台灣也能在兩大強權中取得平衡，發揮台灣在國際領域最大的空間，維持經濟發展動能，如此才有助於整體區域的政經發展與穩定區域安全和平。
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