文：喬偉
陳其邁得償所願，提出四個優先「邁進」，但是會不會流於口號？還是另有創造個人聲望的蹊徑？
回想陳菊能夠成為南霸天，原因在於她的施政起身砲，就得到市民好感。當時，陳菊團隊開會討論優先施政順序，焦點就在要如何在短期內讓市民留下深刻印象，結果決定美化市容，果然在半年內得到高滿意度，一致認為「高雄市變漂亮了」，從此讓陳菊一帆風順，創造三連任超高得票的政績。
所以陳其邁面臨陳菊關卡，能不能在半年內創造政績？
如果依照陳其邁提出的四個優先，難度絕對是很高，不可能在六個月期間就創造政績。
陳其邁四個優先邁進，第一個產業轉型就不容易，尤其從二十四年前的吳敦義時代，就喊出經貿園區，可是到目前，中鋼仍然在燒生煤，甚至百萬噸爐渣汙染旗山農地而不清除；另一國營事業台船繼續盤據南高雄，所產生的噴漆空汙更引起民怨。但是中鋼台船轉型是談何容易，因為一旦強迫關廠，十萬個工作機會就消失；至於高科技產業，同樣面臨環境汙染問題，日月光汙染後勁溪的教訓，讓高雄人記憶猶深，但是卻無法將日月光關廠，以至產業轉型的口號喊了四分之一世紀，還是一張空頭支票。
第二個優先的就業問題，也是歷任市長的頭痛問題，陳菊曾經提倡循環產業，目的在提高就業率，最後卻功敗垂成，因為中央本位主義作祟，不願釋出工業區用地，如果陳其邁能夠拿到用地，仍然必須招商成功，而這需要至少四年時間才能略有小成。
第三優先的重大交通建設，指的是捷運建設，特別是黃線捷運，不過至今仍然是八字還沒一撇。
其實中央允諾的捷運建設，還有紅線南北延伸線、屏東延伸線，但是只有往北延伸的紅線在動工，而且只做一段，至於再往北延伸至路竹段，往南的林園段，以及黃線都是遙遙無期，甚至，蘇貞昌大言不慚的四千億經費更是紙上談兵，讓捷運局為錢苦惱不已。如果中央至今連綜合規畫經費都未撥交，陳其邁的願景就變成遠景。
第四優先要解決空氣污染，從陳菊時代已有進展，但是要徹底解決，必須要等產業轉型，生煤大戶中鋼公司遷出高雄市才能真正處理，就如同當年肆虐高雄市區的水泥業被勒令停工後才解決問題一樣，現在也要等中鋼遷廠。
四個優先是費時費力，陳其邁要想立刻揚威立萬，顯然需另謀蹊徑，其實深入檢討高雄市政府的官僚風氣，可以列為優先施政項目。
陳菊時代，台商鮭魚回鄉投資，結果執照卡關拖延，最後拜託高層協助處理，承辦時間只縮短兩天，由此可見行政官僚心態已經成為高雄市經濟發展的絆腳石。
官僚習氣阻礙發展，也讓民眾看盡官僚嘴臉，尤其以社會局最為嚴重，其中原因是新任局長謝琍琍帶頭耍官威。
陳其邁就任前，市民向謝琍琍陳情，得到的答案竟然是必須事先預約，可是卻不說明約見方式是採電話、電郵，或者在局長室排隊登記？如果稍有異議，立刻由政風人員通知市府警衛到場恐嚇市民。
謝琍琍官威十足，屬下當然有樣學樣，一副官僚威權心態，根本不理會陳情說明，然後就雙手一攤，十足展現「笑罵由人，我官自為」的諷刺。
但是社會局多如牛毛的規定，難道沒有改進的地方？
市民申請社會局銀髮家園租屋，卻要民眾填寫各超過一百字的自傳與申請動機，然後還要填寫興趣、專長、宗教信仰，令人懷疑社會局分明在蒐集個資，否則自傳、興趣、專長、宗教與租屋有何關聯？
更荒唐的，不只是無殼窩牛，就連有產階級都開放申請，但是社會局竟然索取財產歸屬資料清單，理由是要了解收入，可是既然開放出租給有房地產者，為何要了解收入？難道是要清查負擔房租的能力？顯然，官僚一方面強調給予銀髮人士優惠，一方面歧視中低收入戶。
既然耍官威，當然不會只有自傳而已，其中的身體健康檢查項目，又證明官僚威權作祟的程度。
社會局的身體健康檢查項目繁瑣程度，就連醫護人員都吃驚，因為僅僅血液生化檢查，在醫院羅列的收費項目就二十五項，B型肝炎檢查五項需要一千一百七十五元，另外還有尿液、胸部X光、心電圖、腎功能，總計花費超過五千元。先不論銀髮老人沒享受到福利就被剝層皮，就說社會局異想天開的檢查項目與租屋又有何干？
唯一合理解釋，就是承辦業務的科長根本是官僚心態，從網路下載其他機關的承租規定，複製貼上就變成社會局的招租規定，不曾替申請者設身處地想一想「為何要把個資洩漏給第三者？」也不想一響時空背景已經不同，其他機關的舊規定還能套用到現在嗎？
常說「官字兩個口」，而社會局的確發揮到淋漓盡致程度，規定申請者須要設籍高雄市，卻沒有說明同住者資格，卻憑著官僚的嘴巴作擴大解釋，而且還要有配偶者變成單身。
如果官僚依據政府公告而扭曲解釋規定，還可理解其心態，但是社會局卻不依照行政程序來公告規定，而變成「申租資訊」，如此便宜行事，顯然是為包庇特定人士而開巧門，屆時官僚的嘴皮任意解釋「申租資訊」，規避了行政程序應有的責任。
從高雄市社會局的例子，說明官僚阻礙進步的可怕程度，其實在政府體制內，處處可見官僚威權肆虐，尤其政府既然開放殘障人士領取駕駛執照，卻官僚似的要考照者提供見檢查表，於是公立醫院人滿為患，考照者不但浪費時間金錢，也同時消耗公立醫療資源，從駕照的簡單案例，證明官僚阻礙了台灣的進步。
如果，陳其邁能夠革新行政，去除官僚，不但不需要花費分文，而且可以在短時間就立竿見影，獲得民眾讚聲。
所以仔細想一想，要在兩年的補選任期得到市民認同，去除公務員官僚心態，絕對是陳其賣的終南捷徑。
