老不一定危險 結構安全才是判定標準
當政府積極輔導都更、危老重建之時，民眾也當一同重視，加速推動都市更新的落實，進而提升國人整體居住環境品質。
文‧葉怡君
臺灣邁向高齡化社會，不僅面臨人口老化問題，隨著時代變遷，早期開發的地區房屋也跟著變老。根據內政部不動產資訊平臺統計，截至去年第三季全臺874戶住宅，當中屋齡超過三十年的老屋約423萬戶，約占48％，老屋的防災、抗震等能力不足，著實對位處環太平洋地震帶上的臺灣民眾，帶來生命財產安全上的隱憂。
蔡政府重建KPI 靠危老達標
正視臺灣老舊房屋及結構安全問題，1998年《都市更新條例》立法，但施行22年來，因公私部門都更量能不足、公權力未彰顯、審議程序冗長、弱勢戶需協助等議題成效不彰，即便歷經八次修法，仍無法全方位推展。
為加速推動老屋更新，2017年，自內政部頒布《都市危險及老舊建築物加速重建條例》，當中放寬許多《都更條例》的限制，明確獎勵額度及項目、稅制上的優惠，成功吸引建商、民眾目光，也讓核定案件急速攀升。
根據內政部營建署資料顯示，2018年，都更核定案件七十七件，至2019年的核定案件攀升至89件，年增13％，但距總統蔡英文去年初設下一百件的KPI（關鍵績效指標），落差11件未能及格；不過倒是在危老重建上扳回一成，光是去年全臺受理數就有493件，當中355件通過核定，數超越三百件的設定目標。
危老獎勵好 最重要是還「聽得懂」
新北市三十年以上老屋約72萬宅，2019年核定案件達到一百件，相較25件的都更核定案件，之間四倍的差距，不難看出危老條例確實有效加速老屋重建腳步。全臺老屋最多的城市，新北市都市更新處處長張壽文指出，「老」不是問題，重點在於「房屋結構安全」，跟人一樣，有些人年輕但卻到處都是病灶，他強調，有些房屋雖然老，但房屋結構還算安全，有些屋齡輕的房屋，因施工過程瑕疵，監工不確實，最後到處都有問題。
危老跟都更的目的性不同，都更強調都市機能再生，當中包含都市發展、景觀、結構安全、生活機能等；危老的目的性明確，針對危險老舊建物，將著眼點擺放在「防災」上，危老及都更的獎勵條件及法令操作方式也不同。都更需要經過「都更審議」，申請期程長，但不需住戶百分之百同意，光是審議時間約一、兩年，後期開發時間更長，完成約需耗費五、六年，長則七、八年。
相較都更，危老雖然需要百分百地主同意才能申請，但不限面積，審查相對單純，且獎勵明確，過去都更最為人詬病問題之一是民眾「聽不懂」，都更需進行「權利變換」等計算，經常造成實施者與民眾溝通的問題。但危老時程快，實施者在財務、時間上掌握明確，更因百分百同意採協議合建方式進行，民眾更容易了解分多少，因此誘因較都更大，也讓核定案件急速攀升。
